本文的目的不是传授走私方法,而是告诉大家哪些行为构成走私,具体表现有哪些,并且海关对这些方式方法都是掌握的。
什么是走私
海关法和刑法对走私行为和走私罪有定义,比较长,滔滔不绝通俗的归纳一下就是:进出口货物逃避海关监管,涉及税、禁、限。
先说逃避海关监管。
这一点首先指的是要有主观故意,逃和避嘛,明知并且希望或者放任结果发生的主观心理态度。表现形式可能是藏匿、伪装、瞒报、伪报、绕关走私等等。
举个例子,明明知道自己进口的是高价值iphone,伪报成低价值的砖头,伪报品名低报价格,那么造成国家税款流失,这就构成了走私。
如果进口商与国外签的合同就是砖头,老外发货却发成了是高价值iphone,进口商不知情,正常申报为砖头,被海关查获。那么这个行为就不构成走私,因为主观上没有过错,我订购的就是砖头,也是按砖头付的钱,你给我发iphone,我也不知道,当然是按照砖头申报。这种情况只能称为违反海关监管规定行为。
主观故意非常重要,在刑法上直接涉及到走私罪与非罪的区分;海关行政处罚上,涉及区分走私行为和违反海关监管规定行为,两者的处罚力度是完全不一样的。前者是首先没收走私货物及违法所得,还可以处以罚款,后者一般是按货值或涉税额进行罚款。
再说说造成的后果,税、禁、限
税
海关一个重要职能就是征税。年海关系统对进出口货物征收税款亿元,占当年中央预算亿元的23.4%。海关征收的税款是直接入中央国库的,不与地方分成,包括代征税,增值税、消费税。所以此处偷逃的税款是指海关征收的税款,包括关税、代征的增值税、消费税。还有一个是船舶吨位税,这个涉及的税款较少,本文予以忽略。反倾销税、反补贴税及此次贸易摩擦向美国征收的报复关税都属于关税的范畴。
还举上面那个例子:明明知道自己进口的是高价值iphone,伪报成低价值的砖头,伪报品名低报价格,那么造成国家税款流失,这就构成了偷逃税款。
如果明明知道自己进口的是高价值iphone,但是向海关申报时品名申报成了砖头,价格和税率都正确,也就是说税款没少缴,那么就不构成走私了。
再如果明明知道自己进口的是低价值的砖头,脑子进水,就是偏偏要报成高价值的iphone,税多交了,被海关查获,没有少缴税款,也不构成走私。
此处偷逃的税款不仅仅指关税,还包括进口环节增值税和消费税,不能说因为我进口环节少缴增值税在后续国内环节销售多缴而不构成逃税。
注意:骗取出口退税不构成走私。骗取出口退税无论情节多么严重,数额多么巨大均不构成走私。但是有可能构成骗取出口退税罪,这是由地方公安系统进行侦查,而不是由海关缉私局侦查。骗取出口退税行为不构成犯罪的,海关可以对其行政处罚。
禁
指禁止进出口货物。刑法上走私罪有几个特殊物品,可以归为禁止进出口货物。武器弹药、核材料、假币、文物、珍贵动植物、淫秽物品、毒品、废物等等。年刑法修正案(七)一、将刑法第一百五十一条第三款修改为:“走私珍稀植物及其制品等国家禁止进出口的其他货物、物品的……与原来比较就增加了一个“等”字。在此之前,走私除上述特殊货物外,其他禁止进出口货物并不是刑法走私罪对象的。
厦门海关查获象牙
例如我国为保护国内森林资源,禁止原木木炭出口。年之前走私出口原木木炭是不构成走私罪的,只构成海关行政处罚的走私行为。国内木炭并非限制生产产品,很常见,原材料丰富,价格低,韩国由于饮食结构喜欢吃烤肉,还偏偏喜欢原木木炭。导致中国与韩国木炭价格相差数倍。当年走私木炭行为十分猖獗,因为责罚不相当,出口禁止出口货物并不构成走私罪,不触犯刑法。许多出口商买单伪报出口,被海关查获直接弃货,不要了,海关自己处理吧,没被查获的集装箱一旦通关成功就有数倍利润。
走私其他禁止进出口货物入刑后,木炭出口走私行为就低调了很多。
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禁止进出口的货物一是刑法列名规定的武器弹药、核材料、假币、文物、珍贵动植物、淫秽物品、毒品、固体废物等特殊货物。二是其他一般禁止进出口货物,这些商品在海关税则监管条件为8或9,例如禁止出口的木炭、麻黄草、天然砂、青石棉、某些氟利昂等,禁止进口的青石棉、某些氟利昂、二手汽车等等。
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还有一类货物名义上可以自由进口,某些地方称呼为禁止进口,实质上也是禁止进口,但实践中并不按走私来处理。主要的就是需要检验检疫类的货物。
例如日本的和牛禁止进口,牛肉可以进口的国家有新西兰、澳大利亚、加拿大、美国、乌拉圭等几个国家,世界上大多数国家的牛肉都是不能进的,能进的也很多是最近几年才开放的。日本的牛肉就不允许进口,印度的牛肉也不允许进口。新闻有很多报告从广西边境走私入境肉类,这些案件最终都是按照逃税进行起诉的,而不是按照走私禁止进口货物。
限
指的是限制进出口货物。原来在实践中有些争议,限制进出口货物怎么处理,不是禁止进出口货物啊,能按刑法规定的禁止进出口货物处理吗?好在年出了司法解释。《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第21条明确,未经许可进出口国家限制进出口的货物、物品,应当依照刑法第一百五十一条、第一百五十二条的规定,以走私国家禁止进出口的货物、物品罪等罪名定罪处罚。
在刑法中走私特殊货物罪,其实有很多也可称为限制进出口。例如武器弹药,我国不是从俄罗斯进口了S导弹、SU35战机,并且这些货物进口时还都不向海关报关,北方工业军火生意在国际上做的风声水起。所以说武器弹药也算是限制进出口货物,国家可以、部队可以、军工企业可以,对于其他一般企业就是禁止。
关于限制类个人总结一下主要有需要以下几类监管证件的商品:进口许可证、出口许可证、濒危物种进出口证明书、进口药品/兽药通关单、麻醉药通关单、有毒化学品、固废证、两用物项等等吧。
有一个证叫自动进口许可证(7或O),个人认为此证不属于限制类。根据《中华人民共和国对外贸易法》:国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要,可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。所以由此推断只要是自动进口许可证类商品均为自由进出口的货物。此类自动进口许可证一般都容易申请,有一类商品不容易申请,就是原油和成品油。
这其实是中国政府搞了个小伎俩,原油之前没有放开民营企业进口,当时进口商往上找爸爸均能找到三桶油外加一个珠海振戎,因为WTO不允许随便限制商品进口的,所以我们给加了个自动进口许可证,我承认原油是为自由进出口的货物,但就是不给其他企业办理自动进口许可证。所以如果走私原油仅仅能够按逃税走私普通货物罪追究责任,而不能按走私禁止进口货物追究责任。再进一步讲,伪报进口原油,如果伪报时税款不低于应缴税款,仅仅是没有自动进口许可证就不应按走私处理。
未经许可进出口国家限制进出口的货物按走私禁止进出口货物处理。
好了,综上所述走私就是:进出口货物逃避海关监管,涉及税、禁、限。
原本是想写走私的具体手法的,仅一个走私的定义写到现在。请