张敬伟：停建经适房会否抬高廉租房的门槛
作者:张敬伟将廉租房和经济适用房申请条件“并轨”，是*府引导低收入家庭消化既有存量经适房，解决经适房市场过剩的难题。如此，低收入者对两房保障的可选择权变成了无可选择的一种权利，也被动接受了转嫁而来的房市救市责任。近日，河北、辽宁、山东等地先后停建经济适用房，石家庄、济宁等城市拟将廉租房和经济适用房申请条件“并轨”，逐渐减少经济适用房建设、分配规模。(12月10日《21世纪经济报道》)两房并轨，值得深思。经适房和廉租房都是住房保障体系的重要组成部分，从保障效果看，二者针对不同收入阶层的人群。按照国务院有关规定(2007年“国务院24号文”)，廉租房主要针对那些收入更为低下的人群。两房并轨，减少经适房建设和分配规模，其实是变相提升了住房保障的门槛，原本享受经适房待遇的低收入者将可能因无法享受廉租房待遇，而相对增加住房成本。显然，这是某些地方*府在金融危机情势下，为应对房市低迷推出的适应市场的保障住房新*。随着房市整体滑落的市场走势，经适房较之商品房的价格优势在缩小，还有就是经适房只有有限产权，加之不在城市*金地段内，居民生活不便，所以经适房市场前景黯淡，空置率较高。将两房并轨，事实上，是地方*府引导低收入家庭消化既有存量经适房，解决经适房市场过剩的难题。有的地方甚至将这种保障新*的市场触角延伸到商品房领域，准备由*府买下商品房作为低保住房，如石家庄。还有就是由*府补贴低收入者进行购买。譬如沈阳就是停建经适房，由*府补贴每户5.5万元，自行到市场购买商品房。这两种保障住房新*其实是以住房保障的名义对商品房市场进行救赎。但如此，低收入者就面临着两个层面的权利打折:一是既有的两房保障的可选择权变成了无可选择的一种权利;二是被动接受转嫁而来的房市救市责任。对于低收入者而言，为商品房市场买单，是难以承受的市场之重。4万亿的投资大计划，中央经济工作会议设定的“保增长”目标，无不是以惠民工程为根本。在此情势下，住房保障体系是攸关民生的大问题，更应该在这轮全国性的内需刺激计划中，享受到公民之利。原来的房市之弊、滞销后果等，地方*府可以通过其他的*策设计去消化解决，而不能打低收入者的主意。如果住房保障体系和商品房市场发生关系，也是由*府作为二传手，通过公共财*的方式进行购买之后作为安居保障房。不过，这种既救市又保安居的做法很不现实。因为空置的商品房，从地价到原材料价格，都是市场虚热时代的产物。房地产商能否心甘情愿地赔本卖给*府，值得斟酌，毕竟房市的观望和地产商的待价而沽习惯已经形成。所以，住房保障体系，是容不得*策化的搅局和调和的，因为市场和保障的出发点截然不同，保障的归宿点只能是好的公共*策。而好的公共*策的实现一要靠充足的公共财*专款专用于住房保障体系建设；二是不能随意调和打折，将民生应该享有的全部权利并轨整合；三是不能引入市场化风险。可以想见，如果两房并轨后的住房保障体系在价格和居住环境上远离民生诉求，低保者会用实际行动宣告保障新*的成败。□张敬伟(江苏 公务员)