北京离职法官:法官与公务员同学聚会感觉微妙
改革中以员额制、立案登记制等为代表的变革,似乎成为部分法官选择离开的原因。” 也有离职的北京法院法官回忆,自己提出离职后,领导曾向下级法院院长询问“有没有空缺的副庭长岗位”,希望安排挽留。 导读 改革中以员额制、立案登记制等为代表的变革,似乎成为部分法官选择离开的原因。 年轻人担心员额制改革到来,如果进入不了法官员额,他们的晋升将更加漫长;业务骨干离职,是因为担心因立案登记制等短期内工作量骤升 。
现在离职可能比较敏感。 刚刚做律师不到一周的陈特告诉21世纪经济报道。此前14年,他在北京市高级人民法院担任法官。 法院每年都有法官离职。陈特说,今年北京市高院有五六名法官离职。这不是一个严重的数字。审判信息显示,这家高级人民法院共有263名法官。 相对于高院这个地方司法系统的 塔顶 ,基层法院的法官群体中并没这么平静。2015年4月,一份北京市西城区法院的文件在上流传,要求一些得到特定福利的法官群体延长服务期。 21世纪经济报道从多名北京法院系统人士处证实了这份文件的真实性。至截稿前,西城区法院没有接受采访。 陈特口中的 敏感 ,是指司法改革刚刚启动。 离职法官集中在两个群体:一个是40岁左右的业务骨干,一个是刚进入法院三五年的年轻人。 华东一位法院副庭长说。 改革中以员额制、立案登记制等为代表的变革,似乎成为部分法官选择离开的原因。 年轻人担心员额制改革到来,如果进入不了法官员额,他们的晋升将更加漫长;业务骨干离职,是因为担心因立案登记制等短期内工作量骤升 。 上述法院副庭长也已将辞职报告递给院方领导。但他认为,并不是员额制改革赶走了法官。 司法改革的方案是好的,问题不是员额制要不要搞,而是应该如何在现行体制下平衡各个群体的利益 。 今年将有200北京法官离职? 北京法官加速离职,其实已经在业内 预料 之中。中国应用法学研究所的*斌在2014年3月的一篇文章里写道,北京市法院粗略估计,2014年全市法院最低将有超过100人离职,最多将达180人;2015年,全市法院最低将有超过120人离职,最多可能达到200人;2016年,仍将有110人左右离职,最高可能达到180人,同过去的5年相比,人员流失呈明显的加速态势。 中国应用法学研究所是最高法院直属事业单位,负责相关领域理论研究。*斌认为,法官集中离职的原因,在于过去5年各地法院招录了大批人员进入法院。如今他们已经进入了加速成长期,但法院难以提供足够的职级调整空间,也难以提供更多的成长机会,必然会产生这些人员成长道路的集中 拥堵 。同时,法院的工作环境、工作压力、工作待遇也未见改善。
在一个地级市,*府部门的公务员最快5年就可以成为科级干部,但在中级法院,大概需要10年。 接受采访的地方法院人士说。 这是因为法院的晋升层级较多, 以最快的晋升速度计算,大学毕业生进入法院,工作1年后转正,再担任2年书记员后,参加1年时间的高级法院组织的晋升培训,也就是最短4年成为助理审判员,再经过二三年成为审判员。工作10年能提拔为副庭长就算是比较快的。 上述人士说,他所在的法院最年轻的副庭长是37岁。 法官和公务员同学聚在一起吃饭, 那种感觉是比较微妙的。 一名北京法院的离职法官说。
法官的工资比公务员还要高一点,因为会有一部分*法系统津贴。 上述地方法院人士说。在法官群里,这些津贴被晒了出来,比如 220元特岗津贴,200元法官津贴,300元超时补助 。当然, 和工商税务财*那些部门就没法比了 。 工资低是法官群体的普遍抱怨,一个法官群里的留言说, 每月工资3200元,付房租1300元。早餐吃一元的馒头,对别人说胃不好,烟戒了。即使这样,上次生病输了3天液,月底不得不向同事借钱 。 在21世纪经济报道加入的多个法官群里,晒工资都是人气极高的话题,随后便是一片唏嘘。 人财物统管难题 正式转行之前,陈特告诉21世纪经济报道,他在北京高院最后一张工资条上,月工资6000多元。 2014年,广东高院法官王浩云做了一项调研,他访谈了转做律师的10名原中级法院法官,他们的人均年收入78万元,其中4人年均收入100万以上。尤其是, 法官律师 比当地律师年均收入可能高出50万以上。 一名高级法院院长告诉21世纪经济报道,上海一名法官放弃了副庭长的职位,选择去外企做年薪120万的法务, 要是留在法院,可能12万都拿不到。 这名高院院长说。 法律服务市场发达的一线城市之外,更多离职法官选择体制内循环。《人民法院报》2014年8月的一篇文章写道,离职法官选择最多的是去其他**机关,占比为31.6%。 江西省高院一位主要负责人告诉21世纪经济报道,2008年以来,江西省法院有500多名法官离职,流向主要是**部门,以及福建、浙江、广东等外省法院系统。 法官收入的地域差别非常明显,《法制》2011年1月报道,在江苏省南通、徐州、扬州等地,一些郊县法院工资低于市区法院三至五成。
在苏南个别经济发达地区的法院,法官工资每年可以达到二三十万, 一位江苏省某中级法院法官告诉21世纪经济报道, 由于江苏各地区工资标准不一样,省高院法官工资就没有南京市法官工资高。
这给正在进行的省以下法院人财物统管改革带来了难题, 如果全省法官工资统管,苏州这样经济发达地区的法官就面临待遇下降,为了稳定队伍,省里提出保证统管后不低于现有工资水平。 上述江苏法官说。
但也只是保证待遇不降,所以未来一段时间内,苏州、无锡的法官可能看不到涨工资的前景。 他说。 这也一定程度上动摇了法官留守的决心,2014年1月,无锡中院院长时永才作工作报告时称,2012年以来,无锡法院共有20人辞职,18人经调动离开法院。
稍安勿躁 ,办法呢?
辞职也好,调离也罢,反正法院从来最不缺的就是人。没有谁是不可替代的,外面还有那么多挤破头想进来的呢。 2015年3月,内蒙古赤峰市红山区法院院长刘洪*在干警大会上说。 面临法官加速离职时,法院除了鼓励法官 稍安勿躁,静下心来按部就班地工作 ,还需要创建更灵活的人事机制。
主管领导挺舍不得,和我谈了三次话,但自始至终没有设置任何障碍, 陈特说: 领导很难(没有权限)给你涨工资,更不可能承诺给你什么职务。
也有离职的北京法院法官回忆,自己提出离职后,领导曾向下级法院院长询问 有没有空缺的副庭长岗位 ,希望安排挽留。 4月8日,一则《北京市西城区人民法院关于辞去公职的有关要求》(下称《要求》)在上流传。 《要求》适用于该院行*编制人员和事业编制人员,再次重申工作未满五年最低服务期限不得提出辞职申请。 其中规定,如已完成任命程序的中层副职;已办理该院公租房入住手续的人员;经该院协调,解决子女入托入学问题的人员;已解决配偶进京落户的人员;经*组研究决定应当延长服务期限的其他情形,如享受住房分配、家属随调、公派出国、公费求学深造、跨行业、跨区域挂职交流等待遇,不管是否满五年服务期,均延长服务期五年,并且需要本人签署承诺书留底备案。 《要求》还规定,服务期满且在该院工作时间满10年以上的,经*组研究,提出辞职申请的时间可不受该限制。服务期满的人员,提出辞职申请后由法院*组讨论决定是否同意其辞职申请。因辞去公职事宜出现违反纪律情形的视情形给予开除等处分。 接受21世纪经济报道采访的北京法官认为,这份文件 没道理,又无奈 。 法院工作特殊,短期内新人没法上手,人都走了,没人办案怎么办? 一名外地法官则认为可以理解: 一个北京户口就值上百万 。
法院以前帮忙联系经济适用房,现在可以得到一批公租房指标,但也都是离单位很远的郊区,至于孩子上学,已没有 台面上 的*策优惠。 上述北京法院离职法官告诉21世纪经济报道。 员额内外的工作量
法官十几年前待遇就低,为什么现在离职这么多,我认为最主要原因还是法官工作量太大, 前述在地方法院担任副庭长的人士说。
我身边的法官多多少少都有些心理问题,比如轻度抑郁、强迫症。 上述人士说,2014年11月起,他开始每天下午头痛,春节前交了辞职报告后, 头痛没有了 。 据《法制》报道,南京中院2013 年参加健康体检的干警中处于亚健康及因疾病需要定期检查的占87.59%。 令一些业内人士困惑的是,恰恰是旨在建立权威高效司法体制的司法改革,在开始阶段却可能加大法官的工作量,带来一段阵痛期。 员额制改革要求完成39%的法官员额和46%的法官助理员额(上海分别为33%、52%),让更多力量进入审判一线。 有些干了20多年的审判员、业务骨干被员额外,当了年轻自己十几岁的法官的助理了,主审法官与助理之间的关系非常尴尬。 一名法官在法官群里说。
员额内员额外不太好相处,员额外的已经被助理了,你以为他还会在乎员额内的人给他如何考评吗?而且真的考评成绩不好,就变成个人恩怨了。就怕员额外的破罐子破摔,消极怠工。那员额内的哭去吧 ,另一名法官说。 与员额制改革同时进行的还有审判权运行机制改革,即成立 主审法官+法官助理+书记员 的审判团队,上述地方法院人士的团队就承担了试点任务, 感觉现在每年办100多件案子,比以前在基层法院办300件案子还累 。 在基层法院,绝大多数案件由独任法官审理,但中级法院大多实行3人合议庭审理,也就是说, 即使每个人每年只审100件案子,但也要开300个庭 。 同时进行的还有司法责任制改革,在目前并没有明确的责任划分机制情况下 实际上主审法官要对整个团队的案件质量负责,另一方面,法官助理可能更容易消极怠工。 上述人士说。 司法公开要求提高后,案件流程、案卷要向当事人公开, 扫描卷宗的工作量太大了, 上述江苏省某中级法院法官说, 按照规定,拿到材料后扫描一遍、报结案时扫描一遍,归档时再扫描一遍,一个书记员扫描一个普通卷宗要一两个小时。
据《法制》报道,江苏省法院有法官9643名,审判辅助人员却只有6627名,法官与司法辅助人员配比为1∶0.69。 一审一书 的水平都达不到。 刘勇告诉21世纪经济报道。 一名西部地区某中院的法官则介绍,他所在的审判庭有7名法官,没有法官助理,只有1名书记员, 除了开庭必须由书记员记录外,其余工作都是自己亲自完成。
现在校对判决书的错别字都要我们自己做,因为书记员根本不够用,而且如果有错字没发现,责任还是我们的。 上述江苏省法官说。