地下六合彩是以香港的六合彩号码作招徕的*博活动，即是私人作庄的私彩，在中国广东、广西和福建尤为严重。私彩的投注金从几百至几千元不等，赔率更视庄家的财势而定，也涉及许多黑社会利益。
发展历史
大约在年代初期，香港有不少手提电话用户收到来自中国大陆的神秘来电。来电者声称有一位“曾道人”或“白小姐”把这个电话给他们，声称可以得到香港六合彩的开彩号码。虽然有不少人声称对方打错，但在来电不胜其烦的滋扰下，有些人会在电话里胡乱给他们一些号码作搪塞。这情况大约在年SARS爆发前左右的时间才停止。
其实所谓“曾道人”和“白小姐”，只是香港报章《东方日报》上*博版上的一个虚构人物名称。他们都会在香港进行搅珠前的日子，在报上刊登一首诗，并声称“内藏下期开彩号码的玄机”。而随着香港的报章流入中国大陆，有中国大陆的不法商人亦借机宣传，声称他们就是“曾道人”和“白小姐”，并有各种六合彩的“贴士”。但其实这些都是骗人的。
危害
由于假冒六合彩没有接受*府的规管，因此投注资金会流向背后操纵的非法集团。另外，由于中国大陆协
助戒除*瘾的组织不足，使假冒六合彩于不少地区造成严重的社会问题。中国大陆的任何“香港六合彩”服务都是虚假及非法的。
非法香港六合彩的活动在福建省一直非常盛行，*府仍然未能杜绝有关活动在省内造成的祸害。现时，非法六合彩更已蔓延到广东省及湖南省。而在网上，非法六合彩的网站更是比比皆是，禁之不绝。
第一、造成地方资金大量流失，严重阻碍当地经济发展。六合彩买码活动导致大量的现金流入庄家的手中，根据湖南省统计局的调查，在湖南省仅一个下层庄家每期所收彩民的*资少者几千，多者上万。在该省某市三个乡镇一期就有近万的*资流向广东、等地。如此巨额的资金流向外地，一个直接的后果就是导致当地居民对本地的投资急剧下降，生活购买力不足，进而造成国家财*收入的减少。
第二、引发社会治安问题，影响群众正常的生产生活。在买码过程中，有些庄家侵吞*资，却无力赔偿巨额彩金，致使一些彩民采取极端行为，如绑架庄家或其家人索取彩金；或者，逼迫庄家卖房
清偿债务等。有些庄家实在没有能力清偿，只有以外逃或自杀来逃避债务。致使社会治安案件、刑事案件增多，影响了社会的稳定。另外，由于大量的群众沉迷于购买“六合彩”，无心正常工作，导致工作效率降低，给中国国家、集体造成重大损失。
第三、使广大群众形成侥幸心理，败坏社会风气。由于一些彩民偶然性的买中号码，发了一笔横财，事后吹嘘经验，再加上庄家的鼓动，使广大群众认为购买六合彩不但有高回报而且风险也低，导致有越来越多的群众走入歧途。其结果只能是助长了社会上好逸恶劳的不正之风，使人们淡漠了法制观念。
第四、彩民的身心健康受到严重伤害。许多彩民为参透六合彩“特码玄机图”中的玄机，痴迷到废寝忘食的地步，导致过度疲劳引发各种疾病，使有的人精神萎靡不振甚至失常，但在每周二、四的买码日却精神焕发，不能不说是一种悲哀。
第五、干扰了中国国家福利、体育彩票的正常发行。六合彩买码活动的泛滥使原先支持国家彩票事业的一些彩民转向六合彩买码活动，导致当地国家福利、体育彩票的销售额急剧下降，进而使国家对福利事业、体育事业投资的比例加大，增加国家财*负担，影响对其他事业的投资力度。
第六、治疗六合彩这种病最好的灵丹妙药，就是要以法禁*,把打击锋芒直指六合彩庄家，*博头子，并严惩对其提供庇护的“保护伞”，从而使六合彩*博的犯罪活动从源头上得以根治。同时还应全民动员，广泛深入开展防*、拒*、禁*的教育，形成有利的社会控制和社会监督。
玩法解析
地下六合彩它的玩法比香港六合彩更简单：在1－49这49个数字之中有一个数字为中奖号码，这个数字叫“特马”，参与者买中了特马，则会得到1：42的赔付。
（一）为了缩小“撒网”的范围，人们对这49个数字大动脑筋。这些数字与十二生肖相对应，本命年生肖对应5个数字，其他的生肖对应四个数字，生肖所对应的数字之间都相差12，并以顺时针方向为走向。以马年为例，马对应的数字为1、13、25、37、49，蛇所对应的数字则为2、14、26、38，依此类推。
（二）马民们买马的时候，一般先会选定所买的生肖，然后对生肖所对应的数字进行押注。当然为了扩大中奖几率，马民们一般会同时下注好几个生肖，其中某一个或两个生肖为主打，对这些生肖的号码全买，然后在其他的一些生肖中挑出几个号码进行押注。
（三）马民们一次购买的号码通常会在5个以上，有时甚至有十几、二十个。这些数字是马民们的希望，虽然大多数时候是全*覆没，血本无归，但这并不会令马民们绝望，因为每个星期开奖三次，分别在周二、周四、周六晚上9：35分，这一次没有中奖，一天之后，又可以重整旗鼓。
（四）地下六合彩有一种玩法是“包波”，“包波”，按地下六合彩的规则，49个数字分属于“红波”、“蓝波”、“绿波”。按概率来算，分属各波段的数字出现的机率应该是相同的。例如：码民B拿出元钱，将某期的“红波”的所有数均匀地下注，到下一期他再对同样的数字下注，但此时他必须将下注数提高到一倍即元才能赢钱，如此“包”下去，按数字再现的概率计算，只有按这个规则延续下去，B必定会赢钱。
但问题是，如果某期下注到达到万元以上，码民的经济承受能力和心理承受能力受到挑战，如果某期下注数已经达到1万元，下期必须拿出2万元，再下期必须拿出4万元，再下下期必须拿出8万元，如此类推。如果码民的心理承受能力或者经济承受能力不够，他就会放弃下次“包波”，以前的下注钱便是付之东流了。
引诱手段
榜样作用推动众马民买码热情的不单单是这巨大的赔付，还有那些买中的幸运者的榜样作用。因为参与的人数众多，所买的号码不尽相同，总是会有人买中的时候，押注小到两元三元，大到几百上千，虽然基础不起眼，但是赔付到手的成千上万的现金却闪花了许多人的眼睛。因为几乎是人人买码，所以在日常生活中，“讨论号码”和议论中彩的事情成了人们最主要的谈资，幸运的例子会被迅速传播开去，而且在传播的过程中不断地被夸大。这进一步激发了人们的热情，加大押注，扩大买号范围，期望自己也能有这样的好运。
周期短暂
地下六合彩循环的周期短，而码民们几乎是期期都买，所以大多数码民都有买中的记录，而且很多人是连中几期。虽然总体算来是亏多赚少，但这还是给了码民们很大的鼓励。很多码民买码就是一个“悔”字，没买中时，悔为什么买那么多号码，押注又那么多；而买中的时候，又悔为什么特码不多押？也有人说悔不该买码，但是当下一期开号时，还是没能抵挡住诱惑。
发放码报
码庄为了鼓励码民们参与买马，给参与者免费发放各式各样的码报，据记者了解，不同版本的报纸达到4种之多，这些报纸有手写版再经过大批量复印而成，也有经过电脑排版打印出来再经过大批量复印而成的。码报的大小不一，形式各异，手写版的一般是A4纸，正反两面都有内容，质量粗糙，图文都难以辨别；电脑排版的码报内容较丰富，有的甚至16开32个版，但是这种马报不是免费的，1元到两元一份。这些报纸的内容通过各种图文透露各种玄机，人们通过这些似是而非的图文发挥最大的想像，这就叫“悟码”。
地下六合彩每期都有所谓的“玄机图”和文字资料，庄家称，下注的“玄机”就藏在图中和各诗文中，由动物而生像，由生像而生数字号码，或者根据四句诗的关键字眼和某个字的笔画数猜码。有些码民相信，只要有心，身边的一切事物都有可能隐藏着“玄机”，甚至有些人尤其相信疯子的胡言乱语。码民认为通过猜“码报”可以猜到中奖号码，因此通过各种渠道购买到码书码报，或者从网络上寻找信息。每期结束后即开始猜下期号码，还认为庄家会通过手机短信和指定的电视节目对中奖号码进行所谓的暗示。很多农民花一定的费用安装卫星天线接收装置，即是为了收看电视节目，以便于买地下六合彩。城镇有一定文化水平的码民可以通过上网查取香港六合彩中奖号码，大部分人知道中奖号码来源于香港。但在信息较为闭塞的乡村，中奖的方式比较玄妙，买彩票时，码民下注，中奖号码是写单人通知码民并公之于众的，没有人知道中奖号码是怎么产生的，但几乎也没有人去怀疑号码产生的公正性，大家只关心自己是否中了奖。
实质与由来
实质
大陆的“地下六合彩”买码活动是由香港幕后的大庄家以香港六合彩开出的中奖号码为依据，选出外围码，按1:47.2的赔率进行的*博活动。由大陆的大庄家组织内地各层庄家网络向彩民出售各种“六合彩特码玄机图”（包括图画、数码、诗词、十二生肖）等宣传材料，并让彩民从1-49个数字中购买号码。大庄家根据各号码销售情况幕后操纵中奖号码欺骗彩民，谋取暴利。
可见，内地六合彩买码活动与香港六合彩并无实质联系，只是利用了香港六合彩开出的号码和其名声,而庄家组织网络则是一些活动于境内外的隐秘的地下势力。公众购买六合彩就是与他们*博，且决无胜算，因而内地六合彩买码活动是一种非法的私彩。
它最先流入广东省，然后由南向北，从东到西向内地扩散，影响了这些地区人民的正常生活。地下六合彩源于香港，在香港是一种公开合法的公众博彩活动，由香港赛马会经营。游戏规则是由彩民从1-49个数字中任意选出6个数字，与开奖日摇出的6个数字相同的则中一等奖；5个数字相同的则中二等奖，依此类推。
由来
六合彩在香港地区属于合法的。但在中国内地是禁止任何个人和组织经营香港六合彩的。然而在年左右，内地却有些不法之徒自己坐庄，玩起了香港六合彩。这样的形式被人们称为地下香港六合彩（或地下六合彩）。地下香港六合彩最早在广东、福建一带蔓延，后来逐渐向内地不断的扩张，对老百姓的生活造成了巨大的影响。
经济罪魁
地下“六合彩”俗称“买码”，由于最高赔率可达1比42，具有很强的诱惑力。地下“六合彩”泛滥往往造成当地参与者有工不做、有农不务，一些群众因为痴迷“买码”，直到倾家荡产仍然执迷不悟。
地下“六合彩”*博活动首先在赣南少数地方出现；年下半年，赣州、上饶、九江、吉安、宜春5个设区市的16个县（市、区）、40个乡镇发现地下“六合彩”；4年，地下“六合彩”继续蔓延至景德镇，面积扩大至6个设区市的26个县（市、区）、95个乡镇。仅4年，全省就查处地下“六合彩”*博案件近起，处理涉案人员多人。
地下六合彩十*九归庄
一旦有人中奖，庄家就会大肆宣扬，极力鼓动别人‘买码’，而绝大多数亏得血本无归的人，每一期“六合彩”“出码”前，“庄家”都会散布各种“内部消息”，透露“什么号码能中”等等，但根本就是无稽之谈。比如鼓动大家买“单”，结果开出来偏偏是“双”。庄家一般在异地幕后操纵，“出码”前通过《六合字典》、《梅花宝典》等各种码书和热线咨询电话等方式，将49个号码分别在49个地区发布为中奖“内部消息”，其中必有一个地区的“码民”中奖，结果中了的从此对庄家的消息深信不疑；没中的在自认倒霉之余，反而更加痴迷地投入。
打击困难
地下六合彩最初发展流行到一地后，开始时码民和写单人的买卖关系较为松散。受中国警方打击的影响，以及码民和写单人之间信用的增加，至他们之间已经省却“码单”这一手续时，他们的关系固定下来。这样的付款方式还有一个重要原因，是写单人增加后，他们之间竞争加剧。码民通过电话向写单人下注，并不实际支付下注钱，而是由写单人垫资，待开奖结果出来后，写单人上门和码民结算。信用关系较好的往往“挂帐”好几期后再行结算。这样，码民和写单人之间形成一种相对较稳定、更隐蔽的买卖关系。
危害宣传
为最大限度挤压非法地下“六合彩”生存空间，防止地下“六合彩”死灰复燃，确保全镇社会和谐稳定，增强人民群众拒绝、不参与*博的意识，营造良好的社会环境。红桥镇综治办、司法所、派出所联合“打击地下六合彩”专项宣传行动。
一、组织全体村社干部观看“地下六合彩”光碟，让村社干部全面认识到非法*博的危害，要求在所辖村社以发放传单、书写简板进行宣传。
二、
二、出动宣传车在主要干道进行来回流动宣传，增大宣传影响面。
三、联合司法、公安对宾馆、棋牌室等场所进行了全面排查，实行面对面的宣传。
四、公布“打击地下六合彩”举报电话，全面发动群众参与，实行群防群治。
通过宣传发动，让广大群众了解*博的欺诈性和违法性，引导大家群策群力，一致打击“地下六合彩”等非法活动，全力营造我镇和谐、稳定的良好社会氛围。
危害性
“地下私彩”，实质上是一种没有合法依据的博彩，由“庄家”及其合伙人以不公开的地下联络方式进行押注或购“码”而全程控制操作来牟取暴利。近三年来“地下私彩”的“产业链”不断广大，从买码到兑奖的全过程，涉及到大庄家、小庄家、*民、*码资料印发、信息发送购买、雇人“收数”、博彩技巧等书籍的非法印制、纠纷处理等等，循环往复，中奖标准以每星期一和星期四晚香港六合彩各公布的一次开奖号码为准，其档主－即大小老板和开票人员也就是所谓的庄家和下家，一般都有后台支撑，手段也有黑社会的性质，其组织结构具有层层堆积成金字塔的连环控制营销组织形式；极具隐秘性和极大的社会危害性，波及、渗透到各个领域与阶层，危及社会道德信用体系安全，对一个地方的经济金融发展带来相当的负面影响，如若不及时遏制，其危害会是长期和全面性的。
地下六合彩的骗术1：到处做广告，声称一码中特、一肖中特，而且还连中了好多期。个别大胆的还吹一年只错两三期，瞎编几句所谓的谜语（如：西天路上去取经）让你猜，（西天路上不仅猪马猴十二生肖齐全，还有妖怪），不解就给他打电话（当然是要钱），如果有人上当，就给每个人不同的答案（如一个牛，一头猪，一只羊，结果是当然有人中）。2：开奖前加密论坛，把49个号全写上，开奖后删掉错的再解密，你看到的就是一码中特（或者一肖中特了）。所以，请你千万别相信在开奖后你所看到的一切（包括他发贴的时间），除非你真的想上一当！3：自制图:稍稍懂一点设计的人都可以制几张什么密籍图，而且还是一码一肖中的那种，要价也不菲，而你每次都看到的都的确是中了。这种骗术是：在开奖前发该图的贴子，有图的链接地址，但是你急了也打不开，因为图根本就没有上传，开奖后写上中奖号，照原来的路径再传上去，百分百的中！再次警告彩友：千万别相信开奖后看到的东西，哪怕时间差只有一，两分钟。4：一句话中特：跟电话的骗术如出一撤。说句：“今期一句话中特：一来二来五来九来”，然后叫你打电话就给你解，这属于最低级的骗术，但是还是有不少人上当。有的居然打着毛主席说什么什么的，你相信吗？时下，有也一字中特的，一期三、五百元，如‘呼’字是猴。现在更有甚者在开奖后来个什么“牛耕来码开43”什么的.5：看图解谜：一张图里，有一只羊，两块石头，三根草，四条木棍，天上还有五朵白云。猜吧，等开奖后加减乘除一下、再不行连笔画也加减包中特。所以，别花心思搅尽脑汁去解图谜，骗你没商量。6：香港来料：好多论坛（站）总爱把自己的心水贴上香港或者澳门来料，好像有了这个标签就镀了一层金。其实，稍稍有一点知识的都知道，这只不过是诱惑你的一个幌子。
年6月18日晚上10时53分许，攸县公安局巡特警大队接指令称，在湘东大市场后面的某宾馆有人从事地下六合彩*博活动。民警接警后迅速赶到现场，在该宾馆房间成功抓获7名买码人员和1名写码人员，现场缴获码单金额1余元及各类买码书籍。
民警将涉嫌*博的人员带至联星派出所核查，经迅速调查和取证，最终吴刘某良等6人因利用地下六合彩进行*博被我局依法行*处罚。
认清地下六合彩
一、“地下六合彩”定义：
“六合彩”由香港赛马会经营的一种以奖券的形式、仅限在香港公开、合法发行的公众博彩活动，香港*府和香港赛马会从来没有于香港以外地区开设投注业务，亦设有委托任何人或组织进行相关业务。
因此，中国大陆所有以“香港六合彩”、“香港赛马会”、“香港马会”或类似名目进行的六合彩活动，均为假冒。因此在大陆习惯被称为“地下六合彩”。“地下六合彩”活动被视为当前中国影响最大、危害最严重的*博活动之一。对涉及金额过大的码民及庄家按照具体犯罪情节以*博罪或非法经营罪论处。
二、地下六合彩的表现形式
第一，在国内代销香港发行的“六合彩”。实际上是香港合法的彩票在境内进行销售，而资金流入香港合法的彩票机构。
第二，利用香港的“六合彩”中奖号码接受投注的行为。一种是利用香港“六合彩”公司开出的号码自行设定赔率，自行设计或模仿香港“六合彩”彩票票样印制出相应的书面凭证，其凭证具有“彩票”之形式，而在市场上公开或者半公开发行、销售。另外一种不采用香港“六合彩”彩票那种有固定格式的书面凭证形式，而是使用只有作案人员自己明白的特殊符号，庄家仅仅利用“六合彩”有关号码私自设定赔率，坐庄接受投注，以庄家身份与他人进行对*。
第三，提供香港“六合彩”中奖号码的虚假特码信息。此“特码信息”并非真正的香港“六合彩”公司开出的号码，而是行为人在香港“六合彩”开奖前，随意编出一些号码，对彩民谎称为该期“六合彩”“必中”的号码。
三、“地下六合彩”的危害主要有：
第一，农村高利贷急剧增长，严重破坏正常的金融市场秩序。由于买码的赔率远大于赢率，绝大部分买码者蒙受经济损失后，又千方百计筹措资金继续买码，造成当地资金相对紧张，由于很难从银行获得资金，又由于一些民间资本缺少投资渠道，而银行利息一降再降，民间资本为了追求高额回报，于是一些地方民间借贷盛行，高利贷现象重新抬头，甚至出现了专门向缺少资金的彩民提供资金的“食利经营户”，收取高额利息，破坏了正常的金融市场秩序。
第二，引发社会治安问题，影响群众正常的生产生活。一些农民自从迷上地下非法六合彩之后，有的倾家荡产，造成家庭破裂;有的因*资纠纷，引发恶性刑事案件；有的把多年的积蓄输光后，孤注一掷，铤而走险，走上犯罪道路，严重危害地方社会的稳定。
第三，使广大群众形成侥幸心理，败坏社会风气。由于一些彩民偶然性的买中号码，发了一笔横财，事后吹嘘经验，再加上庄家的鼓动，使广大群众认为购买六合彩不但有高回报而且风险也低，导致有越来越多的群众走入歧途。其结果只能是助长了社会上好恶逸劳的不正之风，使人们淡漠了法制观念。
第四，干扰了中国国家福利、体育彩票的正常发行。六合彩买码活动的泛滥使原先支持国家彩票事业的一些彩民转向六合彩买码活动，导致当地国家福利、体育彩票的销售额急剧下降，进而使国家对福利事业、体育事业投资的比例加大，增加国家财*负担，影响对其他事业的投资力度。
四、打击地下“六合彩”等*博违法犯罪法律法规：
1、国家法律严令禁止*博，不得利用“六合彩”、“二八杠”、“德州扑克”、棋牌室、电玩城、互联网等各种形式开设*场、聚众*博；
2、凡开设*场、组织聚众*博和地下“六合彩”*博的，一律追究刑事责任；凡参与聚众*博、地下“六合彩”*博（‘买码’）的，一律给予治安管理处罚；*员干部参与*博违法犯罪活动的，从重处理，并通报纪检监察部门；
3、明知他人实施*博违法犯罪活动，而为其提供场所、资金，或者帮助接送*客、望风看场、收受投注、兑换筹码、结算*资等直接帮助，情节严重的，以*博共同犯罪论处；
4、*博违法犯罪活动用作*注的款物、换取筹码的款物和通过*博赢取的款物属于*资，依法予以追缴；*博用具、*博违法所得以及*博违法犯罪分子所有的专门用于*博的资金、交通工具、通讯工具等，依法予以没收；
5、因*博产生的债权债务不受法律保护。为索取*债实施非法拘禁、伤害、绑架、抢劫、敲诈勒索等违法犯罪行为的，依法从严惩处；
6、拒绝、阻碍公安机关依法查处*博违法犯罪行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不够刑事处罚的，依法予以治安处罚；
7、*博违法犯罪人员投案自首的，从宽处理。
湖南省高级人民法院、湖南省人民检察院、湖南省公安厅关于办理“六合彩”等刑事案件适用法律的若干意见（试行）湘高法发〔8〕18号二00八年十月六日
为依法惩治利用“六合彩”等进行的犯罪活动，遏制“六合彩”等*博活动蔓延，保障经济社会健康发展，根据《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国刑事诉讼法》，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理*博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定，结合我省实际，现就办理“六合彩”等刑事案件提出以下意见：
第一条违反国家规定，在国内代销香港发行的“六合彩”或者发行、销售擅自印制的“六合彩”彩票，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：
1、收受投注数额累计五万元以上的；
2、违法所得数额二万元以上的。
具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：
1、收受投注数额累计十五万元以上的；
2、违法所得数额六万元以上的。
第二条以营利为目的，利用“六合彩”组织、招引他人*博，采用电话、传真、网络、现金等形式收受投注，具有下列情形之一的，以*博罪定罪处罚：
1、收受投注数额二万元以上的；
2、违法所得数额五千元以上的；
3、收受投注数额五千元以上不满二万元或者违法所得二千元以上不满五千元，曾因利用“六合彩”*博或者非法经营，或者因其他*博行为受过刑事处罚、劳动教养，屡教不改的；
4、收受投注十期以上的；
5、收受投注累计二十人次以上的。
第三条违反国家规定，利用“六合彩”设置赔率，采用电话、传真、网络、现金等形式收受投注，收受投注数额五万元以上或者违法所得数额二万元以上的，或者收受投注三十期以上的，或者收受投注累计六十人次以上的，以非法经营罪定罪处罚；未达到上述标准，但符合第二条规定之定罪标准的，以*博罪定罪处罚。
具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：
1、收受投注数额十五万元以上的；
2、违法所得数额六万元以上的；
3、收受投注九十期以上的；
4、收受投注累计一百二十人次以上的。
第四条以非法占有为目的，违反国家规定，利用“六合彩”收受投注为诱饵，骗取投注款或者携款潜逃的，依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚。
第五条明知他人从事“六合彩”等犯罪活动，多次收注登记、结算、交结投注款，或者提供经营场所、借贷资金等直接帮助的，构成共同犯罪，依照本意见有关规定处理。
第六条违反国家规定，出版、印刷、复制、发行、销售与“六合彩”投注有关的非法出版物，情节严重的，依照最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条、第十二条、第十四条的规定，以非法经营罪处罚。
第七条以营利为目的，实施下列行为，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设*场”，按照开设*场罪定罪处罚：
1、在计算机网络上建立*博网站，或者为*博网站担任代理的；
2、设立、承包、租赁用于*博活动的场所，并且参与组织*博活动的；
3、违反国家规定，开设电游*博室*博，设置十台以上电游*博机且设*时间十天以上，或者涉*数额五万元以上的。
具有下列情形之一的，属于开设*场行为“情节严重”：
1、聚众*博犯罪活动，单场参*人数六十人以上或者累计二十场次以上的；
2、设置三十台以上电游*博机且设*时间一个月以上，或者涉*数额十五万元以上的；
3、组织网络*博，收受*资数额十五万元以上的
4、造成涉*人员自杀等其他严重情形的。
第八条对违反国家规定，参与购买“六合彩”人员，原则上不以犯罪论处，但可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过，或者由主管部门予以行*处罚或者行*处分。屡教不改的，可以劳动教养。
第九条实施本意见规定的有关行为，尚不构成犯罪的，由公安机关依据有关规定依法处理。
第十条本意见中的“以上”均包含本数。
第十一条本意见自公布之日起施行。法律、司法解释另有规定的，从其规定。
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