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TUhjnbcbe - 2020/12/4 15:08:00
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年6月,国家禁毒委员会办公室发布了《年中国毒品形势报告》,介绍了当前中国禁毒工作和毒品形势相关情况。这是连续六年来,国家禁毒办向社会通报我国毒情。

年6月,《年中国毒品形势报告》正式对外发布,这是中国*府首次对外发布毒品形势报告;

年2月,国家禁毒办发布《年中国毒品形势报告》;

年3月,国家禁毒办发布《年中国毒品形势报告》;

年6月,国家禁毒办发布《年中国毒品形势报告》;

年6月,国家禁毒办发布《中国毒品形势报告》。

《中国毒品形势报告》数据翔实、权威,有很多干货。小圈特将近六年的毒品形势报告整理于此,以供参考。(不同年份的报告分别用不同颜色标注)

年中国毒品形势报告

前 言
  年,中国禁毒部门在*中央、国务院坚强领导下,按照国家禁毒委员会统一部署,全面落实*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神,深入推进“禁毒两打两控”专项行动、禁毒重点整治和示范城市创建等重点工作,推动禁毒人民战争取得新成效。深入开展“除冰肃毒”打击制毒犯罪专项行动,严厉打击了制造合成毒品犯罪活动;创新完善堵源截流机制,部署开展“净边”专项行动,有力遏制了毒品入境内流;集中打击网络涉毒违法犯罪活动,有效遏制了网上涉毒问题发展蔓延;深入实施青少年毒品预防教育工程,有效减缓了新吸毒人员滋生;积极推进社区戒毒社区康复工程,有效减轻了毒品社会危害;持续深化禁毒重点整治工作,扭转了一些地方毒品问题严重状况;务实开展禁毒国际合作,积极参与国际禁毒事务和跨国禁毒执法行动。年,全国共破获毒品犯罪案件8.3万起,抓获犯罪嫌疑人11.3万名,缴获各类毒品65.1吨;查处吸毒人员61.7万人次,处置强制隔离戒毒22万人次,责令社区戒毒社区康复30万人次。经过不懈努力,中国禁毒斗争形势稳中有进、趋势向好,吸毒人数继续下降,规模性制毒活动大幅萎缩,制毒物品非法流失问题得到整治。
  当前,全球毒品问题继续呈恶化态势,“金三角”、“金新月”、“银三角”三大毒源地传统毒品产能依然巨大,并与冰毒等合成毒品和新精神活性物质形成三代毒品叠加供应态势。“金三角”地区在向我渗透海洛因、冰毒片剂的同时,冰毒晶体及氯胺酮输入量急剧上升,占据我国毒品市场主导地位。大麻、可卡因等毒品向我国渗透不断增多。《世界毒品报告》显示,全球每年约有2.7亿人吸毒,近万人成瘾,近60万人直接死于毒品滥用。随着经济全球化和社会信息化加快发展,世界范围毒品问题泛滥蔓延,特别是周边毒源地和国际贩毒集团对中国渗透毒品不断加剧,成为中国近年来毒品犯罪面临的外部威胁。一、毒品滥用
  年,中国毒品滥用形势继续好转。经过持续深入推进青少年毒品预防教育工程、社区戒毒社区康复工程以及吸毒人员“清零”、“清隐”、“清库”行动等专项工作,国内毒品滥用增长势头进一步减缓。现有吸毒人数(不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数)连续两年下降,戒断三年未发现复吸人数连续多年上升。尽管中国减少毒品需求工作成效明显,治理毒品滥用问题取得一定成效,但滥用人数规模依然较大、吸毒活动隐蔽性增强、新类型毒品增多,治理巩固难度加大。
  ——吸毒人数持续下降,毒品滥用形势继续好转。截至年底,中国现有吸毒人员.8万名,占全国人口总数的0.16%,系连续第二年减少,同比下降10.6%。其中,35岁以上.5万名,占51%;18岁到35岁.5万名,占48.7%;18岁以下名,占0.3%。戒断三年未发现复吸人员.3万名,同比上升22.2%,首次超过现有吸毒人数。全年共查获吸毒人员61.7万人次,同比下降13.9%;其中新发现吸毒人员22.3万名,较上年减少3万名。全年新发现吸毒人员中青少年占比下降,但60岁以上吸毒人员同比增加3.5%。
  ——三类主要品种滥用人数下降,冰毒滥用人数最多。在.8万名现有吸毒人员中,滥用冰毒人员.6万名,占55.2%,同比减少12.1%,冰毒仍然是我国滥用人数最多的毒品;滥用海洛因80.7万名,占37.5%,同比下降9.2%;滥用氯胺酮4.9万名,占2.3%,同比下降20%。海洛因、冰毒和氯胺酮三类主要滥用品种滥用人数均出现下降。滥用大麻人员2.4万名,与上年持平,以外籍人员、有境外学习或工作经历人员及演艺人员为主。
  ——吸毒方式越来越隐蔽,排查发现难。为规避公安机关查处,吸毒活动隐蔽性私密性特点增强,公共娱乐场所吸毒活动有所减少,选择在宾馆、出租屋、私人会所或私家车等隐蔽处所吸毒明显增多;一些吸毒人员从线下转入线上,利用网络社交软件建立“毒友群”,采用虚拟身份、暗语交流,进群先直播吸毒,进群后不参与直播吸毒或不购买毒品即被踢出群,形成更加隐蔽的网络吸毒圈子。
  ——新类型毒品增多,识别查处难。目前,我国已列管种毒品和整类芬太尼类物质,但新类型毒品不断出现。如含LSD成分的“邮票”、向学生兜售的“聪明药”以及逐渐蔓延的“0号胶囊”、“G点液”、“犀牛液”等色胺类物质,品种五花八门。有的变换包装,伪装成食品、香烟等,如“奶茶”、巧克力形态的毒品;有的是未列管的毒品替代品,如号称“改良K粉”的氟胺酮;还有新精神活性物质作为第三代毒品,在国内迅速扩张,且花样不断翻新,如合成大麻素“娜塔莎”等等,据国家毒品实验室检测,全年检测出新精神活性物质41种,其中新发现5种。
  ——滥用危害风险始终存在,严重影响社会治安。毒品滥用不仅给吸毒者本人及其家庭带来严重危害,也诱发盗抢骗等一系列违法犯罪活动。长期滥用合成毒品还极易导致精神性疾病,由此引发自伤自残、暴力伤害他人、“毒驾”等肇事肇祸案事件在各地仍时有发生,给公共安全带来风险隐患。

二、毒品来源


  中国毒品来源于境外输入和国内制造。年,全国共缴获各类毒品65.1吨,其中国内制毒案件缴获冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7吨,同比下降50.5%,占全国缴毒总量的4.1%;明确来源于境外的毒品35吨,同比上升7.5%,占全国缴毒总量的53.7%。根据各地办案部门不完全统计,其他不确定来源的缴获毒品大多数也产自境外。随着国产毒品产量减少及毒品价格暴涨,境外毒品向我渗透不断加剧,迅速抢占市场,弥补需求空缺,取代了国产毒品的市场主导地位。
  (一)境外毒品来源
  ——“金三角”毒品仍是主流。据卫星遥感监测数据显示,至年生长季,“金三角”地区罂粟种植面积55.5万亩,较上年略降1.4%,可产鸦片余吨。同时,该地区还大规模制造冰毒片剂、晶体冰毒和氯胺酮并向我及周边地区大肆输出,是中国毒品的主要来源地。年,全国共缴获海洛因、冰毒晶体及片剂、氯胺酮等主要毒品33吨,其中来自“金三角”地区的共27.3吨,同比上升5.5%,占总量的82.7%。
  ——“金新月”和南美毒品渗透风险依然存在。全年共破获“金新月”海洛因案件11起、缴毒78.9公斤,破获南美可卡因案件起、缴毒.1公斤。虽总量不多,但两大毒源地毒品产能巨大,“金新月”地区与我地缘便利,南美贩毒集团不断扩张全球可卡因贩运网络,两地毒品对我国渗透的风险始终存在。
  ——北美大麻入境案件增多。中国海关全年立案查处走私入境大麻案起,缴获大麻.1公斤,走私大麻案件和缴毒量呈逐年增长态势。受欧美一些国家大麻合法化*策影响,中国境内外籍员工、高校留学生、海外归国人员以及文娱从业人员通过互联网勾联,以国际邮包、航空夹带等方式从境外购买、滥用大麻及其制品现象明显增多。
  (二)国内毒品制造
  ——规模性制毒活动减少。经过持续不断推进打击制毒“除冰肃毒”专项行动和易制毒化学品清理整顿,国内制毒犯罪受到严厉打击,地下制毒活动得到有效遏制。全年共破获制毒犯罪案件起,捣毁各类制毒厂点个,缴获冰毒、氯胺酮等主要毒品2.7吨,同比分别下降30%、35.5%、50.5%。制毒活动出现新变化,呈现规模小型化、分布零散化、工艺简单化的特点,有的在家庭作坊、小型货车内流动制毒,大宗制毒活动减少,产能大幅下降。
  ——制毒活动向境外转移趋势明显。受严打整治挤压,国内一些制毒分子与境外贩毒势力相勾结,流窜到“金三角”地区或其他东南亚国家选点设厂,购买生产制毒物品,制成毒品后再走私回流入境或销往其他国家。
  ——国内制毒活动存在反弹风险。全国现有滥用冰毒人员.6万名,市场需求依然规模大,冰毒成瘾性强、戒断难度大,毒品消费“刚需”依然存在。同时,国内冰毒、氯胺酮等合成毒品受国产供应减少影响,价格高涨,受高额暴利的刺激,个别地方地下制毒活动仍有发生。
  ——制毒物品流入制毒渠道问题受到遏制。随着制毒物品监管、整治、打击力度不断加大,国内非法流入国内制毒渠道的制毒物品大幅减少。全年共破获制毒物品案件起,缴获各类化学品.6吨,同比分别减少39.3%和78.3%。受境内外存在制毒原料需求影响,非法制贩和走私制毒物品活动仍较活跃,订单式研发生产非列管化学品用于制毒的问题日益突出。一些不法分子注册“皮包公司”,通过骗取经营资质和许可备案证明等方式,违规交易、运输、储存、进出口化学品,几经倒手即流入非法渠道。

三、毒品贩运


  年,中国共破获走私、贩卖、运输毒品案件6.2万起,抓获犯罪嫌疑人9万名,缴获毒品49.1吨,同比分别下降22.5%、16.6%和10.3%。毒品贩运活动依然活跃,呈现境内境外、网上网下相互交织的局面。
  ——境外毒品经云南辐射全国仍是主流。云南是“金三角”毒品主要的渗透入境地和中转集散地,贩毒群体云集。“金三角”毒品经云南入境后内流全国的主要贩运路线有:沿沪昆高速贩往湖南、湖北的华中线和江西及“长三角”地区的华东线,经四川、重庆贩往陕西、河北等地的华北线,经四川、甘肃等地贩往新疆、宁夏等地的西北线。
  ——物流寄递渠道贩毒突出。经过持续治理,外流贩毒和特殊群体贩毒等“老大难”问题得到有效遏制,但物流寄递渠道贩毒案件大幅上升,全年共破获物流货运渠道贩毒案件起、邮寄快递渠道贩毒案件起,同比分别上升29.6%和32.4%,共缴获毒品4.9吨。寄递渠道贩毒交寄方便、成本低、风险小,一些人采取境外转寄、请人代寄等方式,将毒品直接从毒源地寄到末端消费市场。
  ——网络贩毒活动突出。全年共破获网络涉毒案件起、抓获犯罪嫌疑人1.2万名,缴获毒品2.9吨,分别占全国总数的8.3%、10.6%和4.5%。由于网络勾联方便、安全和网上支付简单、快捷等特点,走私贩毒人员携带毒品、当面交易的接触式贩毒模式已越来越少,利用网络虚拟身份勾联、线上交易毒品,采用手机银行、
  语


  年,中国禁毒部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立并贯彻总体国家安全观,持续推进“两打两控”、重点整治、示范城市创建等重点工作,全力开展“净边”专项行动,着力构建全覆盖毒品预防教育、全环节管理服务吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全层级落实禁毒工作责任的“六全”中国特色毒品治理体系,从严从细从实抓好各项禁毒工作措施落实,进一步推动毒情形势持续好转,为实现全面建成小康社会的目标做出新贡献。

年中国毒品形势报告

年,全国禁毒部门在*中央、国务院坚强领导下,按照国家禁毒委员会统一部署,全面贯彻落实*的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神,深入推进“禁毒两打两控”专项行动、禁毒重点整治和示范城市创建等重点工作,持续深化毒品预防宣传教育,推动禁毒人民战争取得重要阶段性成果。大力开展打击制毒犯罪专案工作,严厉打击了制造合成毒品犯罪活动;创新完善堵源截流工作机制,有力遏制了毒品入境内流;集中打击网络涉毒违法犯罪活动,有效遏制了网上涉毒问题的快速蔓延;深入实施青少年毒品预防教育工程,有效减缓了新吸毒人员滋生;积极推进社区戒毒社区康复工程,有效减轻了毒品的社会危害;持续深化禁毒重点整治工作,彻底扭转了一些地方毒品问题严重态势;务实开展禁毒国际合作,深度参与国际缉毒事务和跨国禁毒执法行动,有力服务了禁毒斗争全局。年,共破获毒品犯罪案件10.96万起,抓获犯罪嫌疑人13.74万名,缴获各类毒品67.9吨;查处吸毒人员71.7万人次,强制隔离戒毒27.9万人次,责令社区戒毒社区康复24.2万人次。通过一年努力,中国禁毒工作取得明显成效,国内毒品形势呈现整体向好、持续改观的积极变化。一些地方毒品问题严重的状况得到扭转,毒品社会危害明显减轻,为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

当前,全球毒品制造、贩运、滥用问题更加突出,毒品来源、种类和吸毒人数不断扩大,一些国家和地区毒品问题持续泛滥,毒品危害日益严重,吸毒致死人数连年攀升,造成严重社会危机,国际毒品形势更加错综复杂。据统计,全球约有2.75亿人至少使用过一次毒品,其中近万人为吸毒成瘾者;全球制毒前体需求激增,易制毒化学品流失风险加大,为逃避管制*策,不法分子不断开发寻购非列管化学品作为替代前体,导致大量非列管化学品流入制毒渠道;“暗网”毒品交易活跃,“暗网”上六成以上非法商品和服务与毒品有关且交易量增速迅猛;一些国家大麻“合法化”,加剧了大麻在全球的蔓延,对现有国际禁毒*策产生冲击,加大了全球毒品治理的复杂程度。随着经济全球化和社会信息化加快发展,世界范围毒品问题泛滥蔓延,特别是周边毒源地和国际贩毒集团对中国渗透不断加剧,已成为中国近年来毒品犯罪高发、滥用治理难度大的重要外部因素。

一、毒品滥用

年,中国现有吸毒人数占全国人口总数的0.18%,首次出现下降。尽管中国治理毒品滥用取得一定成效,但合成毒品滥用仍呈蔓延之势,滥用毒品种类和结构发生新变化。

——毒品滥用人数增速减缓但规模依然较大,新增吸毒人员减少。截至年底,全国现有吸毒人员.4万名(不含戒断三年未发现复吸人数、死亡人数和离境人数),同比下降5.8%。其中,35岁以上.5万名,占47.6%;18岁到35岁万名,占52%;18岁以下1万名,占0.4%。年新发现吸毒人员同比减少26.6%,其中35岁以下人员同比下降31%,有30个省(自治区、直辖市)涉毒违法犯罪人员中未成年人所占比例下降,青少年毒品预防教育成效继续得到巩固。

——冰毒成为滥用“头号毒品”,大麻滥用人数增多。在.4万名现有吸毒人员中,滥用冰毒人员万名,占56.1%,冰毒已取代海洛因成为我国滥用人数最多的毒品;滥用海洛因88.9万名,占37%;滥用氯胺酮6.3万名,占2.6%。大麻滥用继续呈现上升趋势,截至年底,全国滥用大麻人员2.4万名,同比上升25.1%,在华外籍人员、有境外学习或工作经历人员及娱乐圈演艺工作者滥用出现增多的趋势。

——复吸人员滥用合成毒品占主流,交叉滥用者更加突出。混合滥用合成毒品和阿片类毒品交叉滥用情况突出,截至年底达31.2万名,同比上升16.8%,占现有吸毒人员总数的12%。年,全国查获复吸人员滥用总人次50.4万人次,其中滥用合成毒品28.9万人次,占总数的57.3%;滥用阿片类毒品21.2万人次,占总数的42.1%。

——毒品市场花样多,新类型毒品不断出现。为吸引消费者、迷惑公众,一些毒贩不断翻新毒品花样,变换包装形态,“神仙水”“娜塔沙”“0号胶囊”“氟胺酮”等新类型毒品不断出现,具有极强的伪装性、迷惑性和时尚性,以青少年在娱乐场所滥用为主,给监管执法带来难度。据国家毒品实验室检测,全年新发现新精神活性物质31种,新精神活性物质快速发展蔓延是目前全球面临的突出问题。

——毒品滥用危害极大,严重影响社会治安。毒品滥用不仅给吸毒者本人及家庭带来严重危害,也诱发盗抢骗等一系列违法犯罪活动。长期滥用合成毒品还极易导致精神性疾病,由此引发自伤自残、暴力伤害他人、“毒驾”等肇事肇祸案事件时有发生,给公共安全带来风险隐患。

二、毒品来源

中国毒品来源于境外输入和国内制造。近年来,经过连续开展打击整治制毒犯罪专项行动,中国国内制造合成毒品犯罪受到有力打击,制毒活动受到有效遏制,传统重点地区制毒活动大为收敛,制毒产能大幅下降,中国制造的毒品流入国内外市场大幅减少,一些地方合成毒品价格大幅上涨。但是,“金三角”“金新月”和南美等境外毒源地对中国“多头入境、全线渗透”的复杂态势仍未改变,境外毒品向我渗透呈进一步加剧势头。境外贩毒势力与境内贩毒团伙结成贩毒网络,贩毒团伙结构更加复杂,贩毒路线不断变化,贩毒规模不断扩大,贩毒手段不断升级,现实危害和潜在威胁进一步加大。

(一)境外毒品来源

——“金三角”毒品渗透加剧,合成毒品入境增多。据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸中央肃毒委员会、老挝禁毒委员会合作开展卫星遥感监测数据显示,年至年生长季,缅北、老北地区罂粟种植面积共56.3万亩,同比下降2.5%,可产鸦片多吨。缅北地区在保持较大规模海洛因和冰毒片剂产量的同时,开始大量制贩晶体冰毒和氯胺酮等合成毒品。年,中国共缴获“金三角”各类毒品29.6吨,同比上升17.6%,其中晶体冰毒4.6吨、氯胺酮1.4吨,分别占两类毒品全国缴获总量的43.6%和23.9%,同比分别增长4.2倍和35倍。

——“金新月”毒品产量保持高位,海洛因走私入境时有发生。据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部队联合发布的调查报告显示,年,阿富汗罂粟种植面积.5万亩、可产鸦片吨,同比分别下降20%和29%,虽有减少但依然保持历史高位。年,中国破获“金新月”海洛因入境案件92起,缴获“金新月”海洛因67.8千克,同比下降33.4%。“金新月”海洛因入境虽查获较少,但一直在尝试开辟从新疆边境地区直接渗透或迂回中东、西南亚、非洲国家通过航空渠道“点对点”入境广东的渗透渠道和路线。

——南美大宗可卡因过境中转情况突出,缴获量增长迅猛。年,中国缴获南美可卡因1.4吨,同比上升3.4倍,占全国年缴获境外毒品总量的4%。南美可卡因经海路从东南沿海港口贩运入境后再采取“蚂蚁搬家”等方式贩往我国香港、欧洲、澳大利亚、新西兰等地。与此同时,也有少量可卡因通过航空等渠道向中国渗透。

——北美大麻走私入境上升明显,对我构成新的威胁。加拿大宣布大麻“合法化”以及美国多数州宣布娱乐和医用大麻“合法化”以来,从北美洲向中国走私大麻案件增多。年,中国共破获通过国际邮包从广州、上海、成都等地入境的大麻案件起,缴获大麻及各类大麻制品55千克。嫌疑人多为在华外籍留学生、留学归国人员或有境外工作经历的人员,他们多通过互联网从境外毒贩处订购,再通过国际快递贩运至国内。部分国内不法分子还利用境外网站学习大麻种植技术,通过非法渠道获取大麻种子在境内进行种植并贩卖。

(二)国内毒品制造

——国内制毒能力大幅削弱,在持续打压下制毒活动出现萎缩。年,中国共破获国内制毒案件起,捣毁制毒窝点个,缴获毒品14.7吨,同比分别下降30.8%、15.5%和37%。经过持续严打整治,国内制毒犯罪活动受到重创,传统制毒重点省份广东出现源头性收缩,全年共破获制毒案件42起,打掉制毒窝点28个,缴获毒品1.65吨,同比分别下降70%、56%和71%,制毒活动不断向其他管控薄弱地区转移,以往较少发现制毒活动的西北、东北地区制毒活动上升明显。合成毒品和制毒物品的获取难度加大,出现掺杂掺假、多点拼货、价格上涨等情况。

——制毒物品流入制毒渠道问题受到遏制,但流失风险依然很大。年,中国各级有关行*主管部门对制毒物品流失问题加大严格监管、严密追查、严厉打击的力度,全年共破获制毒物品案件起,缴获各类制毒物品1.1万吨,同比分别上升1.6倍和3.5倍。但受制毒原料需求旺盛的影响,国内非法生产、买卖、运输和走私制毒物品违法犯罪活动依然活跃,一些不法分子注册化工类“皮包公司”“空壳公司”,并开设贩卖化学品的网店,通过网上联系获得各地化学品买家订单,再从网上订购各地化工产品经销企业的原料直接发往下家,或租用无证经营的“黑仓库”对管制化学品改换包装后,通过物流发往各地。

三、毒品贩运

年,中国共破获走私、贩卖、运输毒品案件7万起,抓获犯罪嫌疑人9.8万名,缴获各类毒品41.8吨,同比分别下降31%、14.8%、36.6%。随着互联网、物流寄递等新业态迅猛发展,不法分子越来越多地应用现代技术手段,全方位利用陆海空邮渠道走私贩运毒品,渠道立体化、手段智能化突出。

——“互联网+物流”已成为贩毒活动主要方式。不法分子通过互联网发布、订购、销售毒品和制毒物品,网上物色运毒“马仔”,或通过物流寄递等渠道运毒,收寄不用真名,联络使用隐语、暗语,采用
  年,毒品滥用形势总体呈现出以海洛因为代表的传统毒品快速蔓延势头得到进一步遏制,以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人员增长迅速,吸毒人员低龄化、多元化,毒品种类多样化等特点。


  ——在册吸毒人员总量持续增长。截至年底,全国累计发现、登记吸毒人员.5万名,其中年新发现吸毒人员48万名。参照国际上通用的吸毒人员显性与隐性比例,实际吸毒人数超过万。全国涉毒县市区增至个,占全国县市区总数9成以上,其中吸毒人员百人以下县市区个、百人以上千人以下县市区个、千人以上县市区个。


  ——传统毒品快速蔓延势头得到进一步遏制。截至年底,全国滥用海洛因等阿片类毒品人员.8万名,占登记在册吸毒人员总数的49.3%,与上一年同比增加6.4%。在年新发现的48万名吸毒人员中,滥用海洛因等阿片类人员占19.7%。全国滥用海洛因人员占在册吸毒人员总数的比例逐年减少,分别为年占69%、年占64.5%、年占59.3%、年占53.6%、年占49.3%。


  ——以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品滥用人员增多。截至年底,全国滥用合成毒品人员.9万名,占登记在册吸毒人员总数的49.4%,其中滥用冰毒人员万名,与上一年同比增加40.5%;滥用氯胺酮人员22.2万名,与上一年同比增加15%。在年新发现的48万名吸毒人员中,滥用合成毒品人员占79.1%。全国滥用合成毒品人员占在册吸毒人员总数的比例逐年增长,分别为年占28%、年占32.7%、年占38%、年占42.6%、年占49.4%。合成毒品滥用群体比例首次超过海洛因滥用群体比例,反映出中国毒品滥用结构发生深刻变化。


  ——吸毒人员低龄化、多元化趋势明显。截至年底,全国累计发现登记18岁以下吸毒人员2.9万名、18岁到35岁吸毒人员.9万名,35岁以下青少年占在册吸毒人员总数的57.1%。在年新发现的48万名吸毒人员中,18岁以下吸毒人员1.8万名,18岁到35岁吸毒人员占近7成。吸毒群体由过去的无业人员、农民、个体经营者、外出务工人员为主逐渐向企业事业职工、自由职业者、演艺界人士甚至公务人员等人群扩散。


  ——毒品种类多样化。常见毒品包括海洛因、鸦片、冰毒晶体、冰毒片剂、氯胺酮、可卡因、摇头丸、大麻及大麻脂、曲马多片剂。此外,毒品消费市场还出现“底料*皮”(粗制吗啡或鸦片与其他麻精药品混合物)、“海洛因勾兑液”、“精神药品套餐”(丁丙诺啡+安定片)、“卡苦”(以鸦片为主的多植物加工混合物)、“开心水、神仙水、摇头水”、“面面儿”(安钠咖)、“筋儿”或“僵尸药”(甲卡西酮)、“忽悠悠”(安眠酮)、“奶茶”(含氯胺酮成分)等含有麻精药品物质,包装新颖,隐蔽性强。


  ——毒品社会危害日益严重。截至年底,全国在册登记吸毒人员已死亡4.9万名。年中国国家药物滥用监测中心监测数据显示,海洛因滥用人群艾滋病病毒感染率为3.5%,合成毒品滥用人群艾滋病病毒感染率为1.4%,其中以注射方式滥用者的感染率最高。一名吸毒人员年均花费至少4万至5万元购买毒品,按实际吸毒人数上千万估算,全国每年因吸毒造成的直接经济损失达0亿元。随着合成毒品的快速蔓延,因吸毒出现精神症状后引发的自杀自残、伤害他人、毒驾、暴力抗法、肇事肇祸等个人极端案(事)件时有发生。经吸毒人员数据库与刑事案件数据库比对,年,全国破获吸毒人员引发的刑事案件14.9万起,占同期刑事案件总数的12.1%,其中抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件7.2万起,涉毒犯罪案件4.7万起,杀人、绑架、强奸等严重暴力案件余起。

第二章毒品来源


  

从境外来源看,“金三角”地区仍是对中国危害最大的毒源地,中国国内消费的绝大部分海洛因和冰毒片剂来自该地区。“金新月”海洛因查缴量较小,但危害影响不容忽视。南美可卡因入境时有发生。从境内来源看,当前消费的冰毒晶体和氯胺酮基本是中国国内生产。广东省是冰毒晶体的最大来源地。土法加工海洛因问题在局部地区仍然存在。一些不法分子趁绝大多数新精神活性物质尚未列入管制之机,大量生产此类物质。


  一、境外来源

——“金三角”地区。根据中国国家禁毒委员会办公室与缅甸、老挝中央禁毒委员会分别合作开展的卫星遥感监测数据显示,年至年生长季,“金三角”地区共发现罂粟种植面积71.2万亩,与上一季同比增长8.7%,可产吨以上鸦片或制成70吨以上海洛因。同时,该地区存有相当规模的冰毒生产加工。年,中国执法部门共查缴海洛因9.3吨、冰毒片剂11.4吨,根据中国国家毒品实验室检验数据分析,其中9成以上均来自“金三角”地区。

——“金新月”地区。根据联合国毒品和犯罪问题办公室、阿富汗禁毒部联合发布的《年阿富汗鸦片调查报告》显示,年,阿富汗罂粟种植面积达到历史最高值万亩,与上一季同比增长7%,鸦片总产量达吨,可制海洛因吨,是全球最大的海洛因产地。根据中国国家毒品实验室检验数据分析,年,“金新月”海洛因占国内查缴海洛因总量的1.4%。该地区海洛因在广东等10余省份存有一定规模的消费市场。

——南美地区。根据联合国毒品和犯罪问题办公室发布的《年世界毒品报告》显示,全球可卡因主要产自南美洲,滥用主要集中在美洲、欧洲和大洋洲。年,中国执法部门共破获可卡因案件98起,缴获可卡因.3公斤,破案地涉及国内12个省区市。截至年底,累计发现、登记滥用可卡因人员名,吸毒人员查获地涉及中国国内24个省区市。

二、境内来源

——冰毒晶体。年,中国执法部门破获制造冰毒晶体案件起。根据中国国家毒品实验室检验数据分析,年中国执法部门共查缴冰毒晶体13.7吨,其中75%以上源自广东省、近6%源自四川省。年广东省集中打击整治制毒活动特别是开展“12?29”清剿陆丰市博社村制贩毒行动后,广东地区制毒活动有所收敛但仍较顽固,所制冰毒危害波及全国所有省份。四川省经过不断加大打击治理,制毒活动猖獗势头得到一定程度减缓

——氯胺酮。年,全国破获制造氯胺酮案件起。年中国执法部门共查缴氯胺酮11.2吨,其中广东地区占近7成、广西地区占1成多。


  

——土制海洛因。年,中国国家禁毒委员会办公室实施“天目—14”禁种铲毒行动,利用卫星遥感技术对非法种植毒品原植物进行监测,全国共监测面积43.6万平方公里,发现铲除非法种植罂粟.4万株,与年同比增长19.6%。除河北省非法罂粟种植面积占全国发现罂粟非法种植总面积的78.3%外,全国大面积罂粟非法种植得到有效遏制。土法加工海洛因(俗称“料面”)问题在内蒙古、山西、河南、安徽、陕西、甘肃等地有所存在。据年中国国家药物滥用监测中心数据显示,在国内25万名药物滥用监测人员中,土制海洛因滥用者的比例为1.2%。


  

——其他毒品。年,国内非法种植大麻活动呈增多趋势,种植区域涉及25个省份。不法分子在东北地区雇佣农户非法种植、贩卖、运输大麻问题突出。安钠咖类毒品滥用问题主要集中在内蒙古、山西、陕西等地。甲卡西酮、咖啡因类毒品滥用问题主要在西北地区。


  

三、制毒原料来源


  

——制毒原料非法生产。年,中国执法部门加大制毒原料管制力度,共破获制毒物品案件起,其中公安部毒品目标案件60起,与年同比增加1倍,缴获各类易制毒物品.2吨,其中重点品种麻*碱、邻酮、羟亚胺缴获量分别为31.6吨、71吨和37.9吨,与年同比增加1.9倍、2倍和3.8倍,麻*草缴获量从年1吨下降至年吨。


  

——制毒原料品种变化。随着制毒物品立法不断完善,不法分子不断寻求替代性的未列管原料。年以来,制造冰毒的主要原料历经麻*碱复方制剂、麻*草、到溴代苯丙酮的阶段性变化。


  

——制毒原料走私出境。年,中国执法部门破获29起走私制毒物品案件,共缴获13种共计.8吨化学品,其中云南侦办27起走私制毒物品案件,缴获的物品以制毒配剂为主,占同类案件缴获化学品总量的95.3%。中国通过易制毒化学品出口国际核查,阻止出口32单共计.1吨化学品。

第三章毒品贩运


  

当前毒品走私贩运活动处于活跃期。走私贩毒有组织化程度越来越高、专业性越来越强,手段隐蔽、狡猾,渠道多、变化快。在使用体内夹藏、汽车夹带、公路运输等传统贩毒方式的同时,利用网络贩毒、邮包贩毒、航空快递贩毒、物流托运贩毒等不断增多。


  

——贩毒群体。年,中国执法部门抓获毒品犯罪嫌疑人员16.9万名,其中,年龄在35岁以下人员占6成,文化程度在初中以下人员占近9成,涉及工人、农民、在校学生、个体工商业者、无业人员、公司职员等不同社会群体,其中无业人员占近7成。被抓获的毒品犯罪嫌疑人员绝大多数来自经济落后地区、受利润诱惑、被毒贩雇佣利用而参与贩毒,在侵害社会和他人同时,本人和家庭也成为毒品受害者。


  

——贩运方式。年,中国执法部门破获的14.6万起毒品犯罪案件中,通过出租车、自驾车、公共交通等陆路运输毒品案件近8万起,占毒品犯罪案件总数的54.8%。为规避检查和逃避打击,不法分子贩毒手法不断变化,通过海路、空路、邮路等其他渠道运输毒品案件日益增多。常见的藏毒方式包括:夹带于随身物品中、藏匿于托运货物中、体内藏毒、汽车夹层藏毒、邮包藏毒等。枪毒同流、武装护毒、暴力抗法等情况时有发生。


  

——毒品走私。在“金三角”、“金新月”、南美等毒源地毒品经陆海空邮等多种渠道向中国走私的同时,中国国内生产的冰毒晶体、氯胺酮及新精神活性物质也走私出境。年,中国执法部门破获外国籍人员毒品犯罪案件9起,抓获外国籍犯罪嫌疑人员1名,涉及西非、南美、东南亚等44个国家和地区。长期盘踞在广东的非洲裔贩毒团伙与巴基斯坦籍等贩毒集团不断纠集多国籍贩毒人员、以人体藏毒等多种贩毒方式向中国境内输入“金新月”海洛因。年,中国收到34个国家或地区条涉毒线索核查函,涉及25个省份,表明毒品从中国境内流出或经中国过境现象不断增多。


  

——毒品流向。云南、广西、广东、四川是中国境内毒品贩运的主要起源地。云南、广西是“金三角”毒品经边境向内地贩运通道。毗邻云南的贵州、四川、重庆、湖南、湖北等地区是“金三角”毒品在内地中转集散分销地区通道。广东是“金新月”海洛因从境外通过航空、邮寄等渠道走私贩运的目的地。多数省会城市、经济发达城市缘于区位、交通、经济、人口等社会基础因素,成为毒品消费地和集散地。海洛因主要流向中国西南、西北、华南地区。冰毒、氯胺酮主要流向中国东北、华东、华中地区。


  

——大宗案件。年,全国各级公安机关共确立公安部毒品目标案件6起,抓获犯罪嫌疑人员1.1万名,缴获各类毒品29.7吨,分别与年同比增加64.5%、47.9%、.8%。全国破获单案缴毒量10公斤以上案件0起,与年同比增加14.3%。全国破获单案缴毒量公斤以上冰毒晶体案件6起,同比增加31.5%,所破全部案件缴毒量11.6吨,占全国冰毒晶体缴获总量的84.7%。全国有21个省区市单案缴毒量公斤以上冰毒案件均有不同幅度增加。


  

——物流寄递、互联网涉毒活动。随着中国物流快递行业快速发展和数量快速增长,物流寄递已成为贩毒活动的重要渠道。互联网涉毒违法犯罪活动更为突出,已从单纯的视频吸毒发展为传播制毒技术、贩卖制毒原料、销售毒品和聚众吸毒等全链条涉毒活动,形成“网络联系、银行打款、物流销售”的贩毒模式。在年12月全国公安机关开展清理互联网涉毒战役集中统一收网行动中,7起专案锁定涉案QQ群近百个,涉毒QQ号码近0个,涉及重大涉毒嫌疑人名,涉及地域遍及全国31个省份和日本、韩国、新加坡等国家。涉毒人员通过即时通讯工具进行涉毒交流,开设虚假网店完成网上毒品交易,通过网络便捷支付软件完成毒资转移支付,并利用物流快递公司伪装邮寄毒品、制毒原料和吸毒工具及设备,手段隐蔽,交易便捷,给执法机关监管打击带来困难和挑战。

第四章中国毒品形势走向


  

在中国国家禁毒委员会和公安部的有力组织、强力推动下,相关职能部门积极配合,各地公安机关主动出击,把毒品犯罪从隐性犯罪转化为显性犯罪,实现各项指标的快速增长。总体看,毒品形势仍处可控局面。但受境内外多种因素影响,预计毒品形势在一段时期内仍处于毒品问题加速蔓延期、毒品犯罪多发高发期。


  

——在毒品滥用方面,随着执法力度不断加大,发现能力不断增强,国内查处的合成毒品滥用人员将不断增多。吸食海洛因人员戒断巩固难、复吸率高。交叉滥用毒品问题继续发展,为戒毒治疗工作带来了新的困难和挑战。新精神活性物质问题将随工作力度的加强进一步显露,日益成为新的突出毒品问题。在海南、广东、湖南缴获的片剂毒品中已发现哌嗪类新精神活性物质,存有在国内快速形成滥用的可能。中国将继续面对巩固海洛因治理成果和应对合成毒品滥用快速蔓延的双重压力。


  

——在毒品来源方面,毒品来源内外并存,“金三角”地区在当地局势影响下,仍将是海洛因、冰毒片剂的主要来源地,借助云南、广西贩毒通道进一步向中国渗透;以广东、四川为重点的制毒问题在加大打击情况下将向周边地区蔓延。受庞大消费市场和暴利刺激,制毒活动难以在短期内遏制。制毒原料必将随管制*策的调整不断发生变化,非列管化学品将不断出现。


  

——在毒品贩运方面,涉毒违法犯罪向互联网虚拟空间延伸,互联网将成为不法分子发布易制毒化学品和新精神活性物质销售信息、联络毒品交易和传播制毒工艺的重要平台,并依托发达的物流寄递行业运输毒品、易制毒化学品、非列管制毒原料和新精神活性物质,网络贩毒形势更加严峻。毒品贩运线路也在不断变化,由传统的从重点毒源地直接贩运到消费地逐渐转变为跨省市、多地周转,以接力的方式辗转分销。随着走私贩运毒品手段的不断升级变化,防范打击难度将越来越大。

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